近日，最高层对外发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，其中要求：大力发展节能低碳建筑，加快优化建筑用能结构，深化可再生能源建筑应用，加快推动建筑用能电气化和低碳化，开展建筑屋顶光伏行动。

整县推进屋顶分布式光伏开发试点启动后，屋顶分布式光伏将迎来高增长，支撑全省光伏新增装机量稳步提升。目前，该文件已更改并删除推荐投资建设企业名单。

从规模来看，山西整县推进试点项目主要集中在30～50MW，个别较高的县达到了65MW。最近有消息说，已经有25个省份报送了500个县的试点方案，总装机规模可能超过100吉瓦。河南省整县屋顶分布式开发试点名单如下： 2、山西省能源局近日公布了首批光伏整县推进名单，共涉及26个县(市、区)，规模总计为1.1GW，且所有试点县均明确了项目投资主体，全部为国有企业从项目投资主体来看，国家能源集团、国家电投、华能所获规模位居前三，分别为200MW、145MW、110MW，华电、中广核等央企也占据了一定的名额，晋能、潞安等涉及光伏制造业的国企也均有斩获。从规模来看，山西整县推进试点项目主要集中在30～50MW，个别较高的县达到了65MW。

1、河南试点申报县(市、区)主要采用1+1+X建设模式整体推进。日前，河南、山西、甘肃、河北、浙江、湖北相继公布整县分布式光伏试点县名单，河南66个、山西首批26个、甘肃46个、河北冀南18个、浙江26个，湖北67个。风光的不可调节特性决定了集中式地面电站的商业模式。

用电企业需根据自身用电特性早做打算。在此，我们为大家解读一下。即越缺越贵，不同地区的高电价和低电价比例将不一样，如果未来结合现货市场，有可能会出现国外的那种短时间的极高电价。尖峰电价在峰段电价基础上上浮比例原则上不低于20%。

尖峰电价有哪些不同：我们以简单的案例来看：#某地原电价：峰时1元/度，平时0.6元/度，谷时0.3元/度，峰谷差0.7元/度电新政策施行之后，系统峰谷差率超过40%的地方，峰谷电价价差原则上不低于4:1;其他地方原则上不低于3:1。(来源：微信公众号新能源电力投融资联盟 ID:CNFIA2015文 | 彭澎 中国新能源电力投融资联盟秘书长)分时电价，顾名思义就是不同时间段的电价，这个主要体现的是电力在不同时间的不同价值，即同一地理位置，不同时间的电，价格不同。

#3. 明确了未来高电价时段的电力分配主要是用钱说话除去保供的民生供电，谁出的起钱谁先用，而不再是传统的行政分配资源，所有企业轮流做五休二或者做四休三。2021年7月29日，国家发改委发布了《关于进一步完善分时电价机制的通知》【以下简称通知】，该通知由价格司主导，文件针对用电户的电价提出了新的政策方向，此份文件对未来销售电价作出了重大调整，有别于电改以来，政策主要着力于降电价。因此，整份文件对能够与用电户直接结算电价的商业项目影响深远，利好分布式光伏和用户侧储能。此次文件的重点：#1. 基本确认了尖峰缺电长期存在的趋势并且电价贵的时段会更贵，便宜的时段将更便宜。

#2. 尖峰时间段的电价，还将呈现空间价差进一步拉大的趋势。部分朋友提问较多的两个问题#1. 地面电站是否能受益于这个政策?不能，地面全额上网模式不受销售端电价涨价的影响。可参照尖峰电价机制建立深谷电价机制。此前电力市场中，普遍采取峰谷平的电价，这次文件在峰谷平的基础上，提出了尖峰和深谷电价，将全天24小时划分为5种电价，价差将进一步拉大。

那么这种情况下，如何对分布式光伏形成利好呢?我们接下来看。如果销售端降价，那么地面电站将有可能因为竞价而降低收入。

#新的五档电价：峰时1.2元/度，平时0.6元/度，谷时0.3元/度， 尖峰时段：1.44元/度， 深谷时段，0.24元/度在新政策下，最大峰谷差达到1.2元/度电，大约上涨70%，这个差价足以支付目前的储能成本，同时用电企业安装屋顶光伏的意愿也将更加强烈。#2. 用户电费支出会上涨吗?政府给出的回复是，电网不会多收钱，电网确实不会多收钱，但是会有额外的费用支付给储能设施，因此部分用户会有电费上涨，根据不同用户的电力消费习惯

许多公用事业公司还要求房主购买昂贵的保险或收取费用，进一步降低屋顶光伏投资的吸引力。考虑到成本的大幅下降，屋顶光伏的市场比我们想象的要大。当与储能电池结合使用时，屋顶光伏可以在电网断电时为家庭提供备用电源。针对这一情况，美国国家可再生能源实验室(National Renewable Energy Laboratory)最近发布了一款名为SolarApp的软件，地方政府采用该软件将有助于标准化许可，并使屋顶光伏的大部分批准程序自动化。美国约有280万套屋顶太阳能装置，其中超过100万套安装在加利福尼亚州，屋顶太阳能提供了该州约10%的电力。美国数千个地方政府对于屋顶光伏安装有不同的要求，增加了时间和成本。

尽管美国清洁能源行业在COVID-19流感爆发后停滞不前，但2020年屋顶太阳能的发电量创下了历史新高。这些数字还在快速增长，世界各地屋顶光伏的安装量平均每年增加25%。

在美国许多地方，公用事业电力公司并不真心支持屋顶太阳能，因为他们认为这会减少他们的收入，公用事业公司及其行业协会多年来一直在反对鼓励屋顶太阳能发电的政策和激励措施。电力设施也阻碍了屋顶光伏的使用。

尽管太阳能板本身很便宜，但安装成本却有很大差异。咨询公司Vibrant Clean Energy最近的一项分析甚至挑战了大规模太阳能发电更便宜的传统观点。

在美国，许多州要求公用事业公司向拥有屋顶光伏的客户购买电力，但补偿水平各不相同，也有一些州屋顶光伏所有者根本得不到补偿。超过三分之一的美国家庭是租房居住，因为房东不负担电费，所以他们没有投资屋顶太阳能光伏的经济动机。在美国，在屋顶安装光伏要比在世界其他地方贵得多。总成本取决于你家的大小，以及你所在地区有哪些补贴和贷款项目，在美国一套普通大小的房子的屋顶光伏市场价格大约为20000美元。

造成这种差异的最大原因是所谓的软成本，许可证是一个主要障碍。Grist.org网站发表署名Emily Pontecorvo的文章，题目是Why doesnt every roof have solar panels?(为什么不是每个屋顶都有太阳能板?) 自2004年屋顶光伏在德国起步以来，全球市场上的太阳能电池组件成本已从每瓦4美元下降到目前的0.24美元。

尽管太阳能电池板本身已经变得很便宜，但让屋顶光伏投资变得经济实惠的更重要的原因是，家庭可以将多余的电力送回电网赚钱。与大型项目相比，在屋顶安装光伏板可以为当地创造更多的就业机会和经济发展。

国家可再生能源实验室估计，安装屋顶太阳能每瓦成本几乎是大型公用事业项目的3倍。但应该说，成本并不是阻碍人们安装屋顶光伏的唯一因素。

但尽管过去10年光伏成本下降惊人，但光伏仍是一项不菲的投资。研究发现，到2050年部署大量屋顶太阳能，达到美国目前规模的13倍，再加上更多的电池储存系统，从长远来看，这些分布式屋顶光伏为电网提供的能源可以为美国人节省数千亿美元。为什么屋顶太阳能作为一种气候解决方案没有得到更多的关注?政策专家提到的一个原因是，在100万个屋顶上安装光伏板通常要比在空地上安装大量太阳能电池板花费更多。但这种计算忽视了屋顶光伏的许多优点，比如不会增加土地竞争或威胁生态系统

这次国家能源局启动整县(市、区)推进屋顶分布式光伏开发试点工作，主要目的就是充分调动和发挥地方积极性，引导地方政府协调更多屋顶资源，进一步开拓市场，扩大屋顶分布式光伏建设规模。在试点工作中，有关方面应找准定位、各负其责、各司其职。

鼓励有条件的地方认真编制试点方案，满足申报要求的，均可上报。地方政府的工作重点主要是协调落实屋顶资源，扩大屋顶光伏市场空间，引导本地开发建设屋顶光伏的积极性，为开发建设营造良好营商环境，具体开发建设由屋顶产权单位按照市场化原则自主确定开发主体，政府不大包大揽。

会上，新能源和可再生能源司副司长王大鹏介绍了整县(市、区)推进屋顶分布式光伏开发试点工作的工作重点和进展情况。对于报送的试点方案，我们不组织评审，也不审批。